root@mail:~# ps -e | grep apache | wc -l
23
а може до вашого апачу звертаються, тому він і плодить процеси ..
а якщо для тесту поставитти не "1" а "3" - що буде - це при умові що запитів до серверу немає ...
* Stopping web server apache2 [ OK ]
root@mail:~# ps -e | grep apache | wc -l
21
в мене таке буває місцями .. .. тоді тільки
kill -9 допомагає.. а чого, думаю: або скрипт не чакає на результат чи дійсно зупинився апач . або буває апач зависає (чи якийсь модуль, скрипт і т.д) і в такому випадку запинка (kill ) не допомагає ...
а це що постіно у вас таке ? чи тільки часом.. і чи наватажений у вас апач.. чи ви просто проуєте його ?